中共隆回县委隆回县人民政府关于加快工业项目建设的若干规定

为大力实施“兴工强县”战略，切实加快工业项目建设，积极推动新型工业化进程，全面促进县域经济持续快速健康协调发展，依据国家有关法律法规和政策，结合我县实际，制定本规定。

　　一、适用范围

　　本规定所指的工业项目，是指本规定施行之日起新办的固定资产投资在100万元以上的民营经济工业项目和固定资产投资300万元以上的民营旅游景点建设项目。

　　二、报建手续

　　工业项目（含旅游景点建设项目，下同）办理报建手续实行“一条龙服务，一站式审批，一个窗口收费”。县政务服务中心设置专门窗口，有关文件、材料齐全的工业项目上报后，由县政府分管领导牵头组织现场办公，县政务服务中心在一周内全程代理具体承办好所有相关手续。办理证照只收取工本费。未办好的追究有关责任人员责任。

　　三、用地政策

　　1、工业项目用地原则上以征地费、拆迁安置费、青苗补偿费、省市审批费（含耕地占用税）的总额为地价款取得土地使用权。如改变工业项目用地用途，用地单位必须依法补交土地出让金、税款及有关规费，并办理土地变更登记手续；如不改变工业项目用地用途、不抬高地价转让土地使用权，必须经县人民政府批准后，按本规定办理土地转让手续。

　　2、重大工业项目的用地，从兴建后的第四年开始，当年税收达到并保持一定数额的，县政府按比例在3年内返还地价款（不含省市审批费及耕地占用税，下同），即：第四年开始，税收达到并保持500万元以上（含500万元）的工业项目，全额返还地价款；税收达到并保持400万元以上（含400万元）的，返还90%；税收达到并保持300万元以上（含300万元）的，返还80%；税收达到并保持200万元以上的，返还70%；税收达到并保持100万元以上的，返还60%。以上以第四年度所纳税款为基数，三年依次按上述标准的30%、30%、40%返还，未保持基数的当年及以后年份不予返还。购买改制企业或其他改制单位用于兴办工业项目的，不享受此条用地政策。

　　3、工业项目的征地拆迁安置补偿政策，按照国家、省、市有关文件执行。征地拆迁安置补偿由国土部门组织负责，可实行小区集中安置或一次性货币补偿。

　　4、工业用地优先列入国土部门用地计划，未经批准，任何单位和个人不得擅自用地。国土部门要积极向省市申报土地开发项目。

　　四、财政政策

　　1、工业项目正式投产后，前5年实行财政奖励政策。前3年生产经营税收征收后，财政给予地方留成部分的80%奖励。半年征收一次，征收后半个月内兑现奖励。后两年，年税收达50万元以上（含50万元）的，按实际入库的税收地方留成部分的20%奖励；年税收达30万元以上（含30万元）的，按实际入库的税收地方留成部分的10%奖励。后两年未达到以上税收标准的，按正常税收标准收取。奖励在次年3月份以前一次性兑现。

　　2、工业项目报建免收行政事业收费（白蚁预防费、工程质监费及其他上交省里的除外）。有偿服务性收费项目按不高于物价部门核准的最低标准的20%收取（中介费用由主管部门协调，原则上按20%收取），所有收费由县政务服务中心一次性收取，按规定程序批准后，划转到有关单位。办理企业注册登记，只收工本费，免收其他一切服务性收费。正常生产期间的行政性收费一律按物价部门核定的最低标准20%收取，收费政策暂定5年。具体收费项目及收费标准附后。

　　3、鼓励现有工业企业（指本规定施行之日前已兴办的工业及旅游景点建设项目，下同）做大做强，现有工业企业年税收增长15%以上（含15%）且增加额达10万元以上（含10万元0的，按实际入库增加的税收奖励15%。奖励在次年3月份以前一次性兑现。

　　4、三资企业依法享受国家规定的有关优惠政策，国外投资者从三资企业中分得的税后利益汇往境外时，所得税依率计征，地方留成部分由财政全额奖励投资者（港澳台投资者参照执行）。企业用所得利润再投资部分，可享受个人所得税以外的税收优惠政策。

　　5、财政奖励仅适用于企业主动申报缴纳部分，企业应如实申报。稽查出的税收不享受财政奖励政策。

　　五、权益维护

　　1、县直有关部门和各乡镇要制定切实可行的配套措施，改善发展工业项目的砍硬环境。

　　2、县直各有关部门和各乡镇原则上不得进入工业企业检查、募捐、处罚（安全检查除外），确有需要，应提前3天报县优化经济发展环境办公室批准，并经县委、县政府分管工业的领导同意，否则，追究有关责任人责任。全县各级各部门工作人员一律不得接受工业企业的礼品、礼金，一律不得到企业乱收费、乱罚款、乱摊派和拉赞助等，一经发现，对有关责任人处警告以上党纪政纪处分。

　　3、县优化经济发展环境办公室要强化职能，加大主动上门服务力度，经常到工业企业认真听取意见，及时受理并妥善处理投资者的各种投诉，确保投诉在3个工作日内有明确答复。

　　六、其他政策

　　1、鼓励金融机构对工业项目贷款，对贷款有功人员县财政按当年投入贷款金额的3‰予以奖励。

　　2、凡属工业项目中的招商引资项目，按照招商引资的有关政策，对招商引资有功人员实行奖励到人。

　　3、对重大项目，实行“一事一议”，经四大家主要领导同意，根据项目需要制定相应政策规定，给予特殊优惠。重大项目实行县级领导挂点联系制度。

　　4、凡投资工业项目的客商，在参加有关会议、选举、参政议政、就医和子女入托、上学等方面，其待遇与当地城镇居民不一视同仁。

　　5、在工业园区兴办工业项目，凡尚园区主次干道、小区道路铺设的供电、供水、电信、有线电视、燃气管道等各种管线，由各管线单位负责，并通到各地块边缘。

　　七、附则

　　本规定自印发之日起施行，此前的有关规定与本规定相低触的，以本规定为准。

（此件发至各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位，省市驻隆各单位）

                                                                                                                 中共隆回县委

隆回县人民政府

                                                                                                              二OO四年十一月八日